8. ESTADO DEL ENTORNO FÍSICO, SOCIAL Y AMBIENTAL DE LA COMUNA 5 EN EL AÑO 2007
Entre el año 1995 y el 2007, la ciudad de Popayán continuó transformándose, las actividades de reconstrucción y edificación ligadas al terremoto ya habían concluido, pero en este periodo surgieron nuevos motivos para que la Ciudad siguiera ensanchando su territorio, como la construcción de nuevas vías y, sin duda, el desplazamiento forzado.
En el caso de la Comuna 5 el crecimiento de la misma ha estado poco influenciado por el desplazamiento forzado, si bien es cierto que la Comuna ha sido receptora de población desplazada según lo confirman las estadísticas suministradas por la Unidad de Atención a la Población Desplazada UAO, este fenómeno causó un incremento demográfico y no necesariamente crecimiento urbano, ya que por lo general estas personas se han ubicado en casas de familiares. Es importante mencionar, no como algo certero sino a manera de hipótesis, que en la Comuna 5 no se ha manifestado una correspondencia entre el desplazamiento y la construcción de viviendas o invasión de terrenos, como sí ha ocurrido en zonas periféricas de las Comunas 8, 2 y 7, posiblemente porque en la zona hay personas que se hacen pasar por desplazadas en su afán por conseguir beneficios.
Por otra parte, la construcción de la variante que conecta la vía al Huila con la panamericana sur, ejecutada entre 1996 y 1998, fue otro elemento clave para comprender las transformaciones de la Comuna, en el sentido de que obligó a demoler y reubicar algunas viviendas, e incentivó el surgimiento de nuevos barrios, la ampliación y mejoramiento de la red vial, el surgimiento de comercio y la valorización de predios.
8.1 ASPECTOS FÍSICOS:
8.1.1 Área construida e infraestructura
Entre 1995 y el año 2007 se fundaron 5 barrios, tal como lo muestra la Tabla Nº 10, por esta razón el área urbanizada se incrementó a 61.8 has., cifra que representó el 76 % del total de la Comuna y el 3.8 % del área urbanizada de Popayán (Mapa Nº 7).
En general, la adquisición de la tierra con fines urbanísticos, se caracterizó por ser legal, ya que no se registraron hechos de invasión a gran escala, sin embargo se observaron casos puntuales de apropiación de terrenos en la rivera del río Ejido y a las afueras de la Asociación de Recolectores de Material Reciclable de Popayán.
Por su parte, el barrio el Portal de Santa Mónica, aunque fue fundado sobre terrenos comprados, la señora Magali Muñoz habitante del mismo, afirmó que era un asentamiento de invasión, por que fue construido sobre un área de interés ambiental (a orillas de un riachuelo). Por esta razón el barrio era ilegal al igual que los servicios públicos con los que contaba.
En materia de infraestructura, entre 1996 y 2007, la Comuna 5 fue escenario de las siguientes construcciones: cancha de basketball en el barrio La María Oriente, Iglesia Católica San Antonio de Padua en el barrio Los Sauces e Iglesia Pentecostal en el barrio La Alameda.
En cuanto a infraestructura vial, entre 1996 y 1998 se construyó la variante, sobre la carrera 6E y la calle 17. Esta última vía se encontraba cerrada en el sector hoy comprendido entre el barrio Los Sauces, La Alameda y Santa Mónica, por la existencia de una zona verde, en la cual vivían algunas familias, que al igual que otras, tuvieron que ser reubicadas cerca al Matadero Municipal, en la Floresta II Etapa, debido a que obstaculizaban la construcción de la variante.
Aunque para algunos la construcción de la variante fue motivo de descontento, muchos habitantes de la Comuna coinciden con lo expresado por el señor Omar Achinte: “la Construcción de la variante ha traído muchos beneficios; ha mejorado la comunicación, los terrenos cercanos a ella se han valorizado y en alguna medida el comercio ha emergido”.
Hay que mencionar que la construcción de la variante marcó la pauta para la pavimentación de las vías de la Comuna, de esta manera a mediados de los años noventa las actividades de pavimentación fueron más evidentes, y en el 2007 aproximadamente el 95% de las calles estaban pavimentadas.
De otro lado, en el año 2007 se contabilizaron 15 puentes, dos de ellos peatonales, sin tener en cuenta los que fueron construidos artesanalmente por habitantes de la Comuna.
8.2 ASPECTOS SOCIALES:
8.2.1 Demografía
Los datos estadísticos más cercanos al año 2007 corresponden al censo nacional de población realizado por el Departamento Nacional de Estadísticas DANE, en el año 2004, según el cual en dicho año la Comuna 5 albergó 15.167 habitantes.
Teniendo en cuenta el dato anterior y partiendo de que la Comuna 5 tenía en el año 2007 un área construida de 61.8 has., de las cuales aproximadamente 41.43 has. correspondían a uso residencial, se obtuvo una densidad de población bruta de 245 hab./ha. y neta de 366 hab/ha, esta última clasifica en densidad media de acuerdo a lo establecido por la metodología IGAC.
8.2.2 Equipamientos
8.2.2.1 Equipamiento educativo:
En el año 2002 el Club de Leones Popayán Monarca fundó la Escuela Integral del Niño, proyecto educativo sin ánimo de lucro que surgió con el fin de ofrecer Educación Básica Primaria a niños de escasos recursos y en condición de extra-edad , este centro educativo, de carácter privado funcionaba en el barrio Los Andes, en una casona que en el pasado fue la casa principal de una finca que llevaba el mismo nombre del barrio.
Con lo anterior, se incrementó a 5 el número de instituciones educativas en la Comuna, de las cuales la única que brindaba Educación Básica Primaria y Secundaria era el colegio Alférez Real, ubicado en el barrio El Lago, y que hasta el año 1996 fue conocido como Escuela Los Ejidos.
8.2.2.2 Equipamiento de salud:
A finales de los años noventa, el Centro de Salud Sur Oriente fue mejorado físicamente: se reformó el primer piso y se construyó una segunda planta, sin embargo esta mejora no garantizó la contratación de más personal de la salud ni la prestación de nuevos servicios. En el año 2007 se conoció que el recurso humano disminuyó con respecto al periodo anterior, como lo muestra la Tabla Nº 12.
8.2.2.3 Equipamiento de recreación:
En el año 1996 se construyó una cancha de basketball en el barrio la María Oriente, es decir que en el año 2007 los escenarios de recreación fueron 12 (Ver tabla Nº 13).
Foto Nº 8
Algunas zonas de recreación de la Comuna 5., Barrio Berlín y Las Ferias I Etapa., año 2007.Hay que mencionar que uno de los centros deportivos del barrio la María Oriente pertenecía a la Escuela Nuestra Señora de Lourdes y el acceso a éste era limitado, de igual manera, la Plaza de Ferias considerada equipamiento de recreación transitorio, funcionó hasta el año 2000, ya que fue demolido para desarrollar el proyecto de vivienda el “Portal de las Ferias”.
Además del equipamiento mencionado, los habitantes de la Comuna crearon lugares de esparcimiento, como sucedió en los barrios La María Oriente y Los Andes, donde se acondicionaron terrenos para convertirlos en canchas de fútbol.
8.2.3 Servicios públicos
8.2.3.1 Acueducto, energía y alcantarillado:
En el año 2007 se contabilizaron 19 barrios en la Comuna , 17 de ellos con servicios públicos mientras que 2, carecían de éstos. En este sentido, el presidente de la Junta de Acción Comunal del barrio El Poblado de los Altos Sauces, Adolfo León Perafán, afirmó que su barrio a pesar de que empezó a ser poblado en el año 1998, nueve años después sólo contaba con energía, el agua era captada de nacimientos y, además, como el alcantarillado no estaba en servicio, se optó por construir pozos sépticos y en otros casos conectar las aguas negras al Río la Paila.
Así mismo, el Portal de Santa Mónica es otro de los barrios con baja calidad de vida , al respecto, la señora Magali Muñoz pobladora del mismo, manifestó que dicho asentamiento, correspondía a un barrio de invasión que en el año 2007 no tenía servicios públicos, por esta razón el agua la obtenían ilegalmente del acueducto, la energía eléctrica a través de conexiones con barrios vecinos y ante la ausencia de alcantarillado se vieron en la necesidad de construir pozos sépticos.
Es importante mencionar que se evidenciaron algunos casos puntuales de ausencia de servicios públicos, como el de tres viviendas (cambuches) hechas de cartón y plástico, dos de ellas ubicadas sobre la variante frente al barrio La Alameda y otra a las afueras de la Asociación de Recolectores de Material Reciclable de Popayán, AREMARPO, frente al barrio La Floresta, las cuales se muestran en las Fotos Nº 10.y 11.
Foto Nº 10 Foto Nº 11
Cambuches sin servicios públicos, el primero en zona inundable y por lo tanto de alto riesgo, año 2007.8.2.3.2 Recolección de basuras:
En el año 2007 la Comuna 5 contaba con un buen servicio de recolección de basuras, sin embargo, ante la ausencia de valores socio-ambientales existían personas que tomaban la decisión de arrojar sus residuos domésticos a los ríos o abandonarlos en zonas verdes, como se comprobó en el trabajo de campo.
8.2.3.3 Transporte público:
Con la construcción de la variante y el mejoramiento de otras vías, la empresa de Transportes Pubenza amplió su cobertura a partir del año 1996, así mismo la empresa Translibertad hizo presencia en la zona con la ruta de bus Nº 2, es decir, que en el año 2007 la Comuna 5 tuvo acceso a cuatro rutas de trasporte público: la 7, la 2, la 5 y la 4, mejorando sustancialmente la comunicación de la zona con respecto a años anteriores.
8.3 ASPECTOS AMBIENTALES
8.3.1 Cuerpos de agua:
En el periodo 1995-2007, barrios como Villa Oriente, El Poblado de los Altos Sauces y El Portal de Santa Mónica, se vieron enfrentados entre otras cosas a la ausencia o mal funcionamiento del servicio de acueducto y alcantarillado, debido a que no estuvieron precedidos por una buena planificación y en consecuencia esta situación se convirtió en un riesgo inminente para los ecosistemas hídricos de la Comuna 5.
Por lo anterior, Villa Oriente y los barrios circunvecinos enfrentaron una seria problemática socio-ambiental, ya que en el 2002 se construyó el alcantarillado para las aguas negras unido al de aguas lluvias y que finalmente desembocaba en el Río Ejido, convirtiéndolo en receptor de cargas contaminantes, que no sólo afectaron el ecosistema hídrico, sino además a los pobladores del sector, principalmente de los barrios Suizo y Colgate Palmolive, quienes por varios años tuvieron que soportar los malos olores generados por las aguas residuales. Esta situación fue superada en el año 2007.
Algo similar ocurrió en el barrio El Poblado de los Altos Sauces, que ante la carencia del servicio de alcantarillado, la población del sector se vio en la necesidad de verter las aguas servidas al río la Paila, poniendo en riesgo la calidad del recurso hídrico. De la misma manera, el barrio de invasión El Portal de Santa Mónica es otro de los directamente ligados a la problemática ambiental de las fuentes hídricas, debido a que no contaba con alcantarillado y por ello la comunidad de este barrio construyó pozos sépticos y condujo las aguas servidas a un riachuelo cercano a él.
Es importante mencionar que el Matadero Municipal, hoy llamado Planta de Beneficio Animal, fue durante décadas un foco de contaminación significativo en la Comuna 5, debido al vertimiento de aguas sanguinolentas al Río Ejido, sin embargo, gracias al manejo ambiental de la empresa, se logró entre otras cosas, que en el año 2005, comenzara a funcionar la planta de tratamiento de aguas residuales disminuyendo de esta manera la contaminación del río Ejido.
Hay que señalar que en el año 2007, el río la Paila y el Ejido todavía eran objeto de prácticas antiquísimas como el lavado de ropa, y esto se observa en la foto Nº.12 donde se aprecian lavaderos en el cauce del río Ejido, a la altura de los barrios Avelino Ull y los Braceros.
Foto Nº 12
Lavaderos de ropa en el cauce del río Ejido, año 2007.8.3.2 Zonas verdes:
En el año 2007 se contabilizaron cerca 15.62 has. de zonas verdes, extensión que correspondía al 19.2% del total de la Comuna. En el Mapa Nº 8 se observa la distribución de las zonas verdes, donde las más pequeñas corresponden a espacio público y las más extensas a terrenos privados.
Fotos Nº 13, 14 y 15
Algunas zonas verdes públicas de la Comuna 5. Barrio El Portal de las Ferias, La Floresta y Colgate Palmolive, año 2007.Mapa Nº 8
